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Die Zertifikate werden mit Beginn der zweiten Handelsperiode am 1. Januar 2008 nicht mehr kostenlos an die Energieversorger ausgeben. Ab diesem Zeitpunkt erlaubt die Europäische Emissionshandelsrichtlinie nur noch den Verkauf und die Versteigerung von bis zu zehn Prozent der zugeteilten Zertifikate. Kraftwerke erhalten laut BMU insgesamt 40 Millionen Berechtigungen weniger, die spätestens ab 2010 versteigert werden. Bis zum Beginn der Versteigerung verkauft der Bund die Zertifikate zum Marktpreis über die Börsenplätze, auf denen Emissionszertifikate gehandelt werden.
